森林公園或成生態(tài)旅游主力軍

5月19日消息：山區(qū)、林區(qū)是我國(guó)旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)的主陣地，在促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)中發(fā)揮著重要作用。如今，我國(guó)的森林旅游業(yè)正迎來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期。截至2015年年底，全國(guó)共建立森林公園3234處，規(guī)劃總面積1801.71萬(wàn)公頃。森林公園的發(fā)展，對(duì)我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

荒山變成聚寶盆

森林公園大多位于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的大山區(qū)、大林區(qū)，這些地區(qū)通過(guò)發(fā)展森林旅游獲得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

喇叭溝門(mén)國(guó)家森林公園位于北京市懷柔區(qū)北部的喇叭溝門(mén)滿族自治鄉(xiāng)，與河北省承德市豐寧縣接壤，是北京全市森林覆蓋率最高的地方，有著“森林之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。與市區(qū)的喧鬧和嘈雜相比，這里一片靜謐。除了修建的鄉(xiāng)間道路與部分屋舍外，很少有人工痕跡。飛鳥(niǎo)、群山、莊稼地等一些與城市迥異的景觀在這里十分和諧地交織在一起。

喇叭溝門(mén)于2008年成為國(guó)家森林公園。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，喇叭溝門(mén)地處山溝交通閉塞，資源也相對(duì)匱乏，世代都以種植玉米、山楂等經(jīng)濟(jì)作物為主，年收入不高。隨著喇叭溝門(mén)國(guó)家森林公園的開(kāi)業(yè)，這里越來(lái)越聲名遠(yuǎn)播，慕名而來(lái)的游客越來(lái)越多，大山深處的小荒村成為旅游的目的地，原本世代務(wù)農(nóng)的當(dāng)?shù)厝艘驗(yàn)榄h(huán)境的改善，生活條件發(fā)生了巨大的變化。如今，每到周末，北京市民紛紛駕車(chē)前來(lái)露營(yíng)爬山享受森林的綠色。據(jù)懷柔區(qū)旅游委工作人員介紹，目前喇叭溝門(mén)的生態(tài)游和森林游是他們打造的重點(diǎn)。紅葉游、采摘游、滿族農(nóng)家院等特色旅游項(xiàng)目，讓喇叭溝門(mén)的村民嘗到了生態(tài)游的甜頭，山溝溝成了“聚寶盆”。

位于長(zhǎng)白山麓、松花江畔樺甸市境內(nèi)的紅石國(guó)家森林公園占地面積28574.6公頃，森林覆蓋率達(dá)84.6%，是吉林省境內(nèi)占地面積最大、森林覆蓋率最高、野生動(dòng)植物最全的多功能型國(guó)家森林公園。然而，直到上個(gè)世紀(jì)末，這里還是一片默默無(wú)聞的林海，鮮為人知。吉林森林工業(yè)集團(tuán)紅石林業(yè)局的干部職工，放下手中的斧和鋸，變伐木人為護(hù)林人，走發(fā)展生態(tài)旅游之路。經(jīng)過(guò)近10年的策劃、開(kāi)發(fā)與打造，紅石國(guó)家森林公園已成為集觀光游覽、休閑度假、垂釣狩獵、娛樂(lè)健身為一體的綜合性森林生態(tài)旅游勝地。

紅石國(guó)家森林公園2007年正式對(duì)外開(kāi)放。在景區(qū)道路、水電、游船、接待中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，他們充分利用國(guó)家“天保工程”有關(guān)政策，解決自有資金不足問(wèn)題；他們成立了森林公園森林防火和資源管護(hù)中心，對(duì)景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。紅石國(guó)家森林公園的發(fā)展，也為社會(huì)提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)了解，原林業(yè)局職工王芳等20人被選拔為紅石國(guó)家森林公園景區(qū)講解員，直到今天，她們?nèi)越?jīng)常會(huì)提到對(duì)這份工作的珍惜。

須警惕過(guò)度開(kāi)發(fā)

今年發(fā)布的我國(guó)森林公園建設(shè)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，2962處森林公園共接待游客7.95億人次，旅游收入705.6億元，分別比014年度增長(zhǎng)11.97%和23.33%。

但是在過(guò)程中，也存在著整體水平不夠高、不平衡的問(wèn)題。以森林公園為例，接待游客量前30位的國(guó)家森林公園，僅占全國(guó)各級(jí)的森林總數(shù)的不到1%，卻接待了超過(guò)20%的全國(guó)森林公園的游客量，導(dǎo)致了全一小部分森林公園經(jīng)常人滿為患，而相當(dāng)大一部分森林公園則門(mén)可羅雀。

由于不少森林公園基礎(chǔ)設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，運(yùn)作低檔次，招商引資的吸引力弱，新的森林旅游產(chǎn)品得不到開(kāi)發(fā)，推廣力度有限。同時(shí)，不少地方林業(yè)部門(mén)僅將建立森林公園、發(fā)展森林旅游作為國(guó)有林場(chǎng)的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目來(lái)對(duì)待，尚未樹(shù)立起大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的理念，導(dǎo)致森林旅游規(guī)模小、分布散、知名度低、服務(wù)管理差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。有的園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)森林旅游市場(chǎng)培育、開(kāi)發(fā)、推廣意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平低下，經(jīng)營(yíng)管理粗放，使得森林旅游資源也難以發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

今年年初，福建龍湖山、廣東東海島、河北石佛3處國(guó)家級(jí)森林公園，因重開(kāi)發(fā)、不保護(hù)、過(guò)度旅游，且責(zé)令整改不達(dá)標(biāo)，被國(guó)家林業(yè)局依法摘牌。

3處國(guó)家級(jí)森林公園被摘帽敲響了不能只開(kāi)發(fā)的警鐘。森林公園作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，更需要強(qiáng)化其生態(tài)保護(hù)功能，不能為了經(jīng)濟(jì)利益過(guò)度開(kāi)發(fā)，過(guò)度榨取森林公園的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

力求保護(hù)與利用雙贏

森林公園以自然景觀為主導(dǎo)，以森林生態(tài)環(huán)境為依托，集生態(tài)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文化于一體，為廣大游客提供了休閑度假、回歸自然、調(diào)理身心的理想之地。當(dāng)今，健康養(yǎng)生的生活方式，已成為人們追求的目標(biāo)。作為健康養(yǎng)生重要領(lǐng)域的森林公園，只有不斷提升品質(zhì)，才能為這一新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)作好充分準(zhǔn)備。

云南率先引進(jìn)國(guó)家公園理念，開(kāi)始了基于國(guó)家公園建設(shè)的新型保護(hù)地模式的探索。目前，云南已有普達(dá)措、老君山、梅里雪山等8個(gè)國(guó)家公園。國(guó)家公園“不建設(shè)與資源保護(hù)目標(biāo)相抵觸的設(shè)施，不開(kāi)展與資源保護(hù)宗旨相違背的活動(dòng)”的建設(shè)理念，得到了廣泛認(rèn)可。8個(gè)國(guó)家公園建立后，共增加保護(hù)面積32.8萬(wàn)公頃，更多的森林、濕地和野生動(dòng)植物受到保護(hù)。與此同時(shí)，700余戶社區(qū)群眾參與國(guó)家公園內(nèi)的土特產(chǎn)、工藝品銷(xiāo)售，以及馬隊(duì)運(yùn)輸、食宿接待等近10項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還為社區(qū)群眾提供了1200個(gè)巡護(hù)、環(huán)境維護(hù)、導(dǎo)覽等工作崗位，2014年發(fā)放社區(qū)工作人員的工資總數(shù)達(dá)3493.67萬(wàn)元。依托云南生態(tài)資源多樣的特點(diǎn)，這邊國(guó)家公園風(fēng)生水起，那邊國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等同樣百花齊放，構(gòu)成了云南省主要的自然保護(hù)地體系。

森林公園建設(shè)的初衷，就是要保護(hù)與合理利用我國(guó)的森林風(fēng)景資源。如今，30多年過(guò)去了，森林公園的建設(shè)不僅使我國(guó)林區(qū)一大批珍貴的自然資源和文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，還有力地促進(jìn)了國(guó)家生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。截至2015年年底，全國(guó)已有國(guó)家級(jí)森林公園826處、國(guó)家級(jí)森林旅游區(qū)1處；省級(jí)森林公園1402處，縣（市）級(jí)森林公園1005處。在全國(guó)各級(jí)各類(lèi)森林公園中，總數(shù)超過(guò)100處的省份有廣東、山東、浙江、福建、江西、河南、山西、四川、湖南、江蘇和河北共11個(gè)。其中，廣東省森林公園總數(shù)位居首位，達(dá)到615處，已經(jīng)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。